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堅(jiān)持“兩條腿走路” 加強(qiáng)基礎(chǔ)研究（觀察者說）
時(shí)間：2023-07-14 來源：人民日?qǐng)?bào) 作者：陳 志
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求。黨的二十大報(bào)告提出：“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，突出原創(chuàng)，鼓勵(lì)自由探索。”習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局”“堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索‘兩條腿走路’，把世界科技前沿同國家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來”。這為我們加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問題、加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)指明了方向。
基礎(chǔ)研究是指認(rèn)識(shí)自然現(xiàn)象、揭示自然規(guī)律，獲取新知識(shí)、新原理、新方法的研究活動(dòng)。它處于從研究到應(yīng)用、再到生產(chǎn)的科研鏈條起始端，是整個(gè)科學(xué)體系的源頭。早期的基礎(chǔ)研究通常被視為“純粹”的、不考慮應(yīng)用目的的科學(xué)研究。二戰(zhàn)后特別是20世紀(jì)80年代以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技的需求不斷增強(qiáng)，國際競(jìng)爭(zhēng)加劇，要求科學(xué)研究成果更快地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)研究逐步向目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索兩個(gè)方向發(fā)展。目標(biāo)導(dǎo)向型基礎(chǔ)研究主要面向國家戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展需求，研究成果和產(chǎn)出具有一定可預(yù)期性；自由探索型基礎(chǔ)研究指向最底層的科學(xué)原理，主要解決的是“從無到有”“從0到1”的問題，其研究成果有時(shí)難以直接應(yīng)用于實(shí)際。近年來，隨著科學(xué)與技術(shù)加速融合，越來越多的國家把許多技術(shù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)問題也納入基礎(chǔ)研究范圍，推動(dòng)基礎(chǔ)研究的重點(diǎn)進(jìn)一步從過去專注于探索客觀現(xiàn)象、可觀察事實(shí)的基本原理，向探索基本原理與關(guān)注成果應(yīng)用并重轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，隨著重大科學(xué)問題的復(fù)雜性越來越大、艱巨程度越來越高，大裝置、大工程、大協(xié)作的科研組織模式盛行，基礎(chǔ)研究進(jìn)入以多學(xué)科交叉融合為主要特征的大科學(xué)時(shí)代。
我們黨和國家歷來重視基礎(chǔ)研究工作。新中國成立后特別是改革開放以來，我國基礎(chǔ)研究取得了重大成就。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展，科學(xué)研究范式發(fā)生深刻變革，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合，基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化周期明顯縮短，國際科技競(jìng)爭(zhēng)向基礎(chǔ)前沿前移。世界主要經(jīng)濟(jì)體越來越重視以國家戰(zhàn)略任務(wù)牽引的目標(biāo)導(dǎo)向型研究，將信息、能源、健康等作為重點(diǎn)，推動(dòng)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)的一體化部署，搶占發(fā)展先機(jī)。我國科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須完善國家創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。
應(yīng)對(duì)國際科技競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，迫切需要我們堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，聚焦遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律提出的前沿問題、重大應(yīng)用研究中抽象出的理論問題，凝練基礎(chǔ)研究關(guān)鍵科學(xué)問題并著力攻關(guān)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)前沿科學(xué)引領(lǐng)并支撐技術(shù)突破、應(yīng)用需求牽引源頭創(chuàng)新，從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問題。為此，應(yīng)從以下幾方面著力。
保持經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，不斷優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)。基礎(chǔ)研究難度大、花費(fèi)高、周期長(zhǎng)，需要持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持。一方面，加大財(cái)政投入力度。既保障自由探索型基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)比例，強(qiáng)化國家自然科學(xué)基金等對(duì)自由探索型基礎(chǔ)研究的支持作用，又緊密圍繞制造強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國等建設(shè)需求，優(yōu)化國家科技計(jì)劃體系和運(yùn)行機(jī)制。另一方面，引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)以適當(dāng)形式加大支持。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，適當(dāng)擴(kuò)大企業(yè)基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠范圍、加大執(zhí)行力度，有利于激勵(lì)企業(yè)成為基礎(chǔ)研究投入與執(zhí)行的重要主體。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)以捐贈(zèng)和建立基金等方式多渠道投入基礎(chǔ)研究。
完善激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，造就一流人才隊(duì)伍。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，歸根結(jié)底要靠高水平人才。要堅(jiān)持走基礎(chǔ)研究人才自主培養(yǎng)之路，推進(jìn)科教融合協(xié)同育人，源源不斷地造就規(guī)模宏大的基礎(chǔ)研究后備力量。制定實(shí)施基礎(chǔ)研究人才專項(xiàng)，從挑大梁、增機(jī)會(huì)、減考核、保時(shí)間、強(qiáng)身心等方面繼續(xù)系統(tǒng)施策，加強(qiáng)對(duì)青年科技人才培養(yǎng)的支持。強(qiáng)化以質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的科技成果評(píng)價(jià)導(dǎo)向，完善目標(biāo)導(dǎo)向型和自由探索型基礎(chǔ)研究科研項(xiàng)目分類評(píng)價(jià)制度。擴(kuò)大國際科技交流合作，營(yíng)造良好的人才創(chuàng)新生態(tài)，聚天下英才而用之，充分激發(fā)廣大科研人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
處理好新型舉國體制與市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系。針對(duì)不同類型的基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)分類施策。自由探索型基礎(chǔ)研究可以更多依托高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，發(fā)揮專業(yè)團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)適應(yīng)“大科學(xué)”發(fā)展需要，發(fā)揮重大科技基礎(chǔ)設(shè)施作用和多學(xué)科大團(tuán)隊(duì)協(xié)同攻關(guān)優(yōu)勢(shì)。目標(biāo)導(dǎo)向型基礎(chǔ)研究可強(qiáng)化有組織科研攻關(guān)，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量的優(yōu)勢(shì)，在參與主體和人員的動(dòng)員與激勵(lì)方面更多發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，真正實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)形成重大科學(xué)突破。
（作者為中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)）
責(zé)任編輯：李 悅
執(zhí)行編輯：柏 堯
